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中共广西壮族自治区少数民族语言文字工作委员会党组 关于巡视整改情况的通报

发表时间:2018-04-16 11:25  责任编辑:广西民语委  点击:次  来源:自治区民语委

按照自治区党委统一部署,自治区党委第四巡视组于2017628日至928日对我委党组开展了专项巡视。2017116日,自治区党委第四巡视组向我委党组反馈了巡视情况。根据自治区党委巡视工作办公室《关于印发自治区党委巡视组对被巡视单位巡视情况反馈意见的通知》(桂巡办201730号)、《中共广西壮族自治区委员会巡视工作领导小组关于进一步做好巡视整改工作的通知》(桂巡发20166)和《关于填报自治区党委巡视组反馈意见整改落实情况统计表的通知》(桂巡办2016169)等文件精神要求,我委党组及时将自治区党委第四巡视组的反馈意见向全委干部职工进行了通报,并逐条对照反馈意见采取措施强力整改,取得了阶段性成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将我委党组巡视整改情况予以公布。

一、高度重视,及时传达部署巡视整改工作

为切实把巡视反馈意见的整改工作落实到位,2017117日,时任委党组书记、主任卢献匾同志组织召开自治区民宗委、民语委党组联席会议,决定分别成立民宗委、民语委巡视情况反馈意见整改工作领导小组,两个整改工作领导小组组长由卢献匾同志担任,自治区民语委巡视情况反馈意见整改工作领导小组副组长由委党组成员、副主任永红担任,委党组成员、副主任玉石,以及副巡视员余飞和机关各处室及直属各单位主要负责人担任领导小组成员,领导小组下设办公室,设在机关党委(人事处)。自治区党委第四巡视组在专项巡视的反馈意见中指出我委主要存在5大方面的问题,即“贯彻中央和自治区党委重大决策部署不力”“党组工作不够规范”“履行‘两个责任’不够到位”“违反中央八项规定精神时有发生”“财务制度执行不严”等。按照要求,我委现党组书记、主任何建于20171117日下午主持召开巡视整改专题民主生活会,对照自治区党委巡视组巡视反馈意见,开展集中分析、认领责任,深刻剖析原因,深挖思想根源,提出努力方向和整改措施。20171122日,我委对照巡视反馈意见建议,进一步细化巡视反馈问题,制定问题清单、任务清单及具体整改措施,形成切实可行的整改方案,同时下发《关于印发<自治区民语委关于自治区党委第四巡视组巡视情况反馈意见的整改方案>的通知》(桂民语党〔201710号),认真推进整改工作。

二、立行立改,迅速落实各项整改措施

(一)关于“贯彻中央和自治区党委重大决策部署不力”问题的整改措施

巡视组指出“201317日,自治区党委在贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风,密切联系群众的八项规定》及《实施细则》中,要求各地各部门结合实际情况,出台落实细则并狠抓落实。但自治区民语委直至巡视组即将进驻时,才照搬照套自治区民宗委配套制度规定印发执行,应付巡视督查,且有的规定超标准。

在深挖问题存在根源的基础上,我委针对这个问题采取以下整改措施:1)党组成员带头严格遵守党的政治纪律、政治规矩,始终坚持党的领导,坚决贯彻落实党的路线方针政策,切实增强“四个意识”,在思想上、政治上、言行上始终与党中央保持高度一致。(2)以深入学习党的十九大精神、学习党章、学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,联系实际学、深入思考学、把自己摆进去学,对照新时代新要求,进一步深化完善自治区民语委各项规章制度,确保相关制度规定与时俱进。(3)根据新出台的《中共广西壮族自治区党委<关于贯彻落实中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则>》,组织20176月修订的《广西壮族自治区民语委党组关于贯彻落实中央八项规定精神改进工作作风密切联系群众的具体措施》进行再修订,并将中央和自治区党委有关“禁酒禁烟”等要求体现其中。(4)从20179月份起对20176月印的《广西壮族自治区民语委规章制度汇编》进行修订,新增《广西壮族自治区民语委重要文稿壮文翻译工作规则》等4项规章制度,对财务管理方面补充完善15项新内容,修订了与新规定新要求不完全相符的规章制度13项。(5)加强对规章制度的学习,将党章、中央八项规定及自治区实施细则、本委规章制度汇编等内容纳入党组及各支部学习内容。(6)加大制度执行情况的监督检查,及时发现问题、改正问题。

通过以上措施,我委加强对中央和自治区党委重大决策部署和有关文件精神的学习贯彻,紧盯新情况、新问题、新规定,及时修改、完善相关规章制度,用制度管人、管事、管物,较好地发挥制度应有的作用。该巡视反馈问题基本整改到位,将形成相关工作长效机制执行

(二)关于“党组工作不够规范”问题的整改

1. 关于“执行《党组工作条例》不严”问题。巡视反馈指出:未按规定每月召开一次党组会,其中20169-11月连续3个月未开党组会。党组会议记录混乱,记录本存在撕页、缺失、交叉使用等问题,无法反映党组会真实情况。

在找出存在问题根源基础上,我委针对此问题采取了以下整改措施:1)深入学习贯彻新党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规,严明党的政治纪律和政治规矩,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行,时刻站稳政治立场,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。(2)以落实“三会一课”制度为抓手,探索支部主题党日、党员固定活动日等有效做法,进一步严肃党内政治生活,增强党员意识。紧盯党支部和党员两个末端,全面推行党支部和党员精准管理。(3)认真贯彻落实民主集中制和“三重一大”决策制度,每月一般召开1次党组会,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求,集体讨论决定重大问题。(4)按照中央和自治区党委统一部署,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步淬炼政治觉悟、提高政治站位、强化政治能力。(5)按照自治区党委贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》实施细则精神修订我委党组会议制度,完善党组职责和议事决策规则,对党组会议议题、记录等进行规范。

委党组按照巡视反馈意见要求,于20171117日组织召开巡视反馈专题民主生活会,认真学习党章和有关党内法规,严肃开展批评与自我批评,不断增强全面从严治党,落实主体责任意识。自201711月起,委党组严格贯彻执行《中国共产党党组工作条例(试行)》按规定每月召开一次党组会。指定机关党委(人事处)安排专人使用专门记录本对党组会议进行记录,并不定期进行检查记录本和将其归档情况201712月以来,机关党委多次组织党员干部前往帮扶联系点开展党日活动、慰问活动、扶贫工作调研等,各结对帮扶人深入贫困户了解生产生活情况和帮扶需求等,进一步加强了党建助力脱贫攻坚工作。相关整改措施进一步得到很好落实。目前,该巡视反馈问题已基本整改到位,相关工作将形成长效机制执行

2. 关于“党组会议不规范”问题。巡视反馈指出:自治区民语委、民宗委党组书记、主任一人担任,两边兼顾,对自治区民语委机关工作关注不够。2016年至20177月期间,自治区民语委召开21次主任办公会,没有发现主要负责人参加的记录。对党员发展不够重视,有的二层单位自2013年以来,连续5年未发展新党员。

在认真分析问题存在根源基础上,我委针对该问题提出以下整改措施:1)充分发挥党组领导核心作用。强化党组对相关工作的领导,严格按照《中国共产党党组工作条例(试行)》《自治区民语委党组、主任办公会议制度》要求,进一步把本委党的建设、贯彻落实意识形态责任制等重要工作纳入党组会议研究讨论范围,避免党组会无重大事项可议的问题,确保每月能够有议题召开一次党组会。(2)党组主要负责人切实承担“主体责任”,统筹好各方面工作,按规范要求安排时间和精力主持召开党组会和主任办公会,更好地平衡自治区民宗委、民语委两个单位的工作职责。(3)重视发展党员。通过开展专题调研、加强业务学习、提高党务工作水平、开展党日活动等途径,吸引优秀的年轻干部主动向党组织靠拢。树立党员先进典型,形成榜样力量,不断考察培养年轻党员。督促直属各单位重视对年轻干部的教育引导和入党培养。(4)按照自治区党委贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》实施细则精神修订我委党组会议制度,完善党组职责和议事决策规则,研究我委发展党员工作,进一步规范党组会及发展党员等事项。

通过采取以上措施,我委主要负责人在增强管党治党责任意识的同时,严格按照要求每月都主持召开1次党组会,尽量兼顾参加主任办公会。例如,时任党组书记、主任卢献匾于2017109日和2017117日、9日分别主持召开民语委主任办公会和民宗委、民语委党组联席会,研究部署相关工作;自201711月以来,现任党组书记、主任何朝建多次分别主持召开民语委主任办公会、党组会,研究审议相关事项发展党员工作取得实质性进展经我委机关党委(党组)督促指导,2个直属单位党支部已将3名(其中2名为广西三月三杂志社党支部,1名为广西民族报社党支部)政治思想表现较好、工作积极肯干的同志作为发展对象来培养,并落实了培养联系人。现正严格按照程序,做好常态化发展新党员相关工作。

该巡视反馈问题已得到有效整改。相关工作已形成长效机制执行

(三)关于履行“两个责任”不够到位问题的整改

1. 关于“主体责任履行不够到位”问题。巡视反馈指出:对办公用房专项清理工作重视不够,领导办公室超标未能及时发现纠正,清理整改搞变通、不彻底。

在查找存在问题根源后,我委针对此问题提出如下整改措施:1)持续强化作风建设,落实中央八项规定精神,形成作风建设新常态。(2)全面落实党组书记第一责任人责任,坚持以上率下,形成“班子抓、抓班子,书记抓、抓书记”工作机制。(3)健全压力传导机制,党组和班子成员加强对分管领域、分管处室和单位党员干部落实全面从严治党责任情况的检查和指导,真抓真管、敢抓敢管、严抓严管,经常性开展约谈、诫勉,切实把压力传导出去,把责任落实下去。(4)压实党组主体责任,认真落实党组主要负责同志第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,重点加强对处级干部和财务、科研、重大项目落实等工作重点、薄弱环节和风险点的管理监督,对班子成员及所属党员干部廉洁从政方面的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。(5)坚持举一反三、立行立改。认真学习新修订的《党政机关办公用房建设标准》等相关规定,研究出台委机关办公用房整改方案。(6)进一步强化学习,提高认识,对照相关制度规定,切实分清和落实干部的工作责任,并不折不扣严抓落实,确保落实政策规定不走样、执行标准不走偏。

我委通过落实以上整改措施,进一步全面领会、精准执行相关文件政策规定。利用周末时间紧急行动,于201794日完成了所有人员办公用房的调整。所有办公用房符合新修订的《党政机关办公用房建设标准》的规定。该巡视反馈问题现已完成整改,相关工作将形成长效机制执行

2. 关于“执纪监督缺失”问题。巡视反馈指出:20167月以前,自治区纪委派驻自治区民宗委纪检组在没有明确监督范围的情况下,不主动作为,长期没有开展对民语委的执纪监督检查。

在查找存在问题根源的基础上,自治区纪委派驻自治区民宗委纪检组针对此问题采取以下整改措施:1)严格执行《中共广西壮族自治区委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,严格监督管理,压实监督责任,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,早提醒、早纠正。(2建立健全监督机制,强化制度执行,突出监督重点,细化监督措施,确保派驻自治区民宗委纪检组对自治区民语委的执纪监督扎实有效。一是建立参加重大会议制度纪检组副组长列席自治区民语委党组会、主任办公会等会议,行使知情权、监督权、建议权,不行使表决权,纪检组可根据工作需要,派员参加自治区民语委重要业务工作会议;二是建立重要事项报告制度,民语委党组落实党风廉政建设主体责任情况,委党组下发的党风廉政建设工作文件、年度工作计划、工作方案等,重要问题线索、信访举报件办理情况,重大涉腐网络舆情、处级以上领导干部非正常伤亡、失踪等重大突发情况等,要及时向纪检组报告;三是建立工作会议制度,纪检组每年召开纪检工作会议、座谈会等,传达上级党委、纪委有关会议精神,通报交流相关情况,督促指导自治区民语委开展有关工作;四是建立函询、廉政谈话、廉政档案、廉政鉴定制度,纪检组根据情况对委有关人员提出函询,不定期约谈委班子成员及区管干部、处级领导干部,必要时适当延伸到涉及人、财、物等重要岗位和群众有反映的党员干部,同时对处级干部建立廉政档案,对拟提拔或重用的处级干部及列入厅级后备干部的由纪检组出具廉政鉴定;五是建立巡查和专项检查考核制度,纪检组根据工作需要不定期组织开展党的建设、党风廉政建设和反腐败巡查和专项检查工作。(3)严肃监督执纪问责,对巡视、审计、信访举报、专项检查、巡查等发现的问题线索,深挖细查,按照“四种形态”,严肃监督执纪问责,把纪律挺在前面。4)严肃查办巡视组移交的相关问题线索,确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落。

通过以上强力措施,该巡视反馈问题目前已经整改到位,并建立长效机制。

3. 关于“课题项目监管不到位”问题。巡视反馈指出:对20152017年的42个课题421万元经费使用情况未进行督查、监督指导不够,经费使用不规范,部分项目资金被挤占挪用。

在查找存在问题根源的基础上,我委针对此问题采取了以下整改措施:1)根据2017928日党组扩大会议精神,落实对2015-2017年主要开展的42个课题项目进行全覆盖督查,201711月底前形成督查报告并报委党组和派驻纪检组。(2)进一步强化科研项目经费管理,严格遵守《国家社会科学基金项目资金管理办法》和《广西壮族自治区少数民族语言文字工作委员会民族语文工作课题研究管理办法(暂行)》以及财务管理制度。(3)进一步加大科研项目执行过程中的监管力度,强化科研经费使用情况的督查力度。(4)建立科研经费日常审计制度,加强内部审计监管,在审计中关注经费使用的真实性、规范性。

为做好相关课题督查工作,我委于20171023日印发了《自治区民语委关于做好民族语文课题经费专项督查整改工作的通知》(桂民语发201726号),通过部门自查和实地督查的方式,对我委20152017年有关“民语课题经费”使用情况进行督查,共涉及项目44个,经费421.7475 万元。督查发现的问题已当面提出整改意见。督查情况报告已于201711月底报委党组和派驻纪检组,根据委党组和派驻纪检组的新要求,责成督查发现存在问题的单位做了认真整改。根据科研课题管理存在的问题,我们结合实际以及自治区纪委驻民宗委纪检组领导的建议,对已经出台的《广西壮族自治区少数民族语言文字工作委员会民族语文工作课题研究管理办法(暂行)》(修订稿)进行修订完善,并将严格执行。该巡视反馈问题已基本整改到位。

(四)关于“违反中央八项规定精神时有发生”问题的整改

1. 关于“借机公款吃喝”问题。巡视反馈指出:2016年,以歌咏比赛、运动会误餐名义组织参赛人员超标准聚餐。

在查找存在问题根源的基础上,我委针对该问题作出如下整改措施:(1除了此前委领导多次在大会小会上通报该问题,对相关组织人员进行批评教育,严明各项纪律要求外,我委于2017125日上午召开机关和直属各单位全体干部职工会议,党组成员、副主任永红同志在会上再次就该问题进行了通报批评。(2)要求各支部和广大党员干部以此为教训,认真学习党章及中共中央政治局、自治区党委贯彻落实中央八项规定的实施细则,并加强督查落实。(3)我委于2017126日下发通知各支部迅速收回餐费3962元,并全部存入单位基本账户,下一步将根据有关要求退回国库。

该巡视反馈问题现已完成整改。今后,将加强对有关规章制度的学习和督查执行,并长期坚持。

2. 关于“公款支付有关费用”问题。视反馈指出:20151月份以来,民语委公款支付干部职工个人物业费。20169月,三月三杂志社用公款4620元为本单位职工购买团体意外险。

在查找存在问题根源的基础上,我委针对该问题作出如下整改措施:(1已于20179月全部收回之前垫付的民族大道46号院车棚电动车充电设备款项2484元并已存入单位基本户;直属单位广西三月三杂志社已于20171174620元团体意外险清退款由14名干部职工个人分担交还存入杂志社基本户,下一步将根据有关要求将上述清退款退回国库。(2委领导及时对相关人员进行批评教育,并组织党员干部职工认真学习党章、中央八项规定精神等相关制度规定,全面掌握相关内容,确保落实政策不走样、不走偏。今后还要加大制度执行情况的监督检查,及时发现问题、改正问题。

通过落实以上措施,该巡视反馈问题现已完成整改,并形成长效机制执行

3. 关于“超标准配置购置办公用品”问题。视反馈指出:2016年超标准采购电脑8台,涉及金额6万元。

在查找存在问题根源的基础上,我委针对该问题作出如下整改措施:1)加强学习《关于印发自治区本级行政单位常用办公设施配置标准(试行)的通知》(桂办发〔200983号)精神,对每年申报的政府采购项目逐项核对,认真把关。(2)因工作需要,科研处保留3台高配置提携式电脑用于开展广西民族语言保护工作,其余5台用于开展壮语文水平考试、壮词典编写等方面工作。3)进一步增强学习的自觉性和系统性,加强对规章制度的学习,将党章、中央八项规定及自治区实施细则、本委规章制度汇编等内容纳入党组及各支部学习内容,全面掌握相关制度规定,确保落实政策不走样、不走偏。

通过落实以上措施,该巡视反馈问题现已完成整改,形成长效机制执行。

(五)关于“财务制度执行不严”问题的整改

1. 关于“预算执行不够严格”问题。视反馈指出:2016年部分预算项目资金中未按照预算规定的支出用途使用。如民族语文工作协作交流经费中违规列支资产审计费7万元,在民族语文宣传经费中违规列支日常办公费5万元。

该问题涉及2016年经费预算执行文件的理解。根据财政部门关于不跨科目支出不需报批的精神,我委财务人员在部门预算执行中,误以为预算里的民族语文工作协作交流项目经费中有委托业务费20万元、民族语文宣传项目经费中有办公费2万元和其他商品和服务支出15万元,而部门预算又获自治区第十二届人民代表大会第五次会议审议批准了,只要不跨项目就可以支出了。类似错误,是平时抓学习、抓教育、抓管理不够的结果。

在查找存在问题根源的基础上,我委针对该问题作出如下整改措施:(1)进一步严格把关,规范支出审查,做到无预算不支出。如无预算必须支出,先书面请示财政厅批准后才支出。2)加强对规章制度的学习,全面掌握相关制度规定,确保落实政策不走样、不走偏。我委将以此为鉴,严格制定好年度职能绩效目标,明确各项职能绩效目标资金定额并按规定预算支出。

该巡视反馈问题现已完成整改,并形成长效机制执行。

2. 关于“违规报账”问题。巡视反馈指出:有的报销无发票,如2016628日,无发票报销服装租赁费2565元。有的擅自扩大差旅费使用范围,如2016年在差旅费中列支复印、车辆维修等费用。

在查找存在问题根源的基础上,我委针对该问题作出如下整改措施:1)对于无发票报销服装租赁费2565元事项,经2017929日巡视初步反馈意见后,有关责任人员立即与服装租赁公司联系补开票据,并于2017930日将票据交财务人员复核入账。2对于擅自扩大旅差费使用范围事项,因2016年的经费支出已经决算,无法调账。我委主要通过组织人员认真学习差旅费管理办法等财经制度,参加《政府会计改革与绩效评价》的培训;进一步修订完善财务报账制度;同时加大制度执行情况的监督检查等及时发现问题、整改纠正问题。今后将全面领会、精准执行相关文件政策规定。

该巡视反馈问题现已完成整改,并形成长效机制执行

3. 关于“超高标准发放劳务费”问题。巡视反馈指出:有的直属单位违规支出课题经费,如2016年有工资性的课题组成员违规领取课题劳务费

在查找存在问题根源的基础上,我委针对该问题作出如下整改措施:(1)对于2016年有工资性收入的课题组成员违规领取劳务费事项,我委按照《中国 语言资源保护工程专项资金管理办法(试行)》(教语信〔20162号)精神,责成3位同志已于20171228日各自退回劳务费1600元,总共4800元已存入单位基本账户,下一步将根据有关要求退回国库。(2)直属单位广西三月三杂志社经认真自查,发现该社2015年向国家新闻出版总局申报民族文字出版专项资金资助项目《三月三(壮文版)创刊30周年优秀作品选》,按照申报内容支付了有关稿费、编辑费、校对费、审稿费和劳务费(含该社人员)等,经汇报自治区纪委派驻自治区民宗委纪检组,由其请示自治区纪委党风室及自治区党委第四巡视组后回复杂志社,认为该项支出符合规定,杂志社不用退还相关费用。该社和广西民族报社自查还发现201667月进行公开招聘笔试和面试时,因当时尚无相关文件参照执行,发放招聘劳务费(命题费、评卷费、考务人员劳务费等)参照了专业培训、行业培训及其他培训所支付的教师授课费来执行。对比招聘工作结束后201699日印发的《广西壮族自治区人事考试劳务费管理办法(试行)》(桂人社发201652文件规定,以前发放劳务费的标准确实偏高了。今后将根据修改完善后出台的《广西壮族自治区少数民族语言文字工作委员会民族语文工作课题研究管理办法(暂行)》,进一步规范经费使用,确保落实政策不走样、不走偏

该巡视反馈问题已基本完成整改,并形成长效机制执行。

综上所述,我委对巡视组在巡视反馈意见中提到的有关问题均已基本完成整改。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0771-5700035邮政信箱:南宁市星湖路北一里1号广西壮族自治区民语委机关纪委,邮政编码:530022电子邮箱zzqmywrsc@163.com

 

                          

            


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